שחרור מוקדם ממאסר — ייצוג בוועדות שליש, הפקעת רישיון אסיר ועתירות

שחרור מוקדם ממאסר אינו ניתן באופן אוטומטי בתום שני שלישים מתקופת המאסר. ההחלטה תלויה בהתאמת האסיר לשחרור, בסיכון הנשקף משחרורו ובסיכויי שיקומו. הכנה מוקדמת מאפשרת להציג בקשה מבוססת ולתת מענה לקשיים הצפויים לעלות בדיון.

מי מוסמך להחליט על השחרור?

חוק שחרור על־תנאי ממאסר מבחין בין ועדת שחרורים, היחידה לשחרור ממאסרים קצרים ומסלולים מיוחדים. היחידה מטפלת ככלל במאסרים העולים על שלושה חודשים ואינם עולים על שנה, בכפוף לתנאים ולחריגים שבחוק. במקרים אחרים ההחלטה מסורה לוועדת שחרורים או לוועדה מיוחדת, לפי ההסדר החל. שחרור מטעמים רפואיים ושחרור מנהלי הם מסלולים שונים, ואין להסיק מהזכאות לאחד מהם על זכאות לאחר.

מה בוחנת ועדת השחרורים?

ועדת השחרורים, המכונה גם „ועדת שליש”, בוחנת אם האסיר ראוי לשחרור ואם שחרורו יסכן את שלום הציבור. בין השיקולים: העבירה ונסיבותיה, עברו, התנהגותו במאסר, הליכי טיפול, סיכויי שיקום וחוות דעת מקצועיות. נבחן גם הסיכון לנפגע העבירה ולמשפחה. התנהגות תקינה בכלא היא שיקול חשוב, אך אין בה לבדה כדי להבטיח שחרור.

ההיערכות כוללת עיון בחומר שניתן לקבל, בדיקת חוות הדעת והכנת תוכנית שיקום מעשית: מגורים, טיפול, תעסוקה ופיקוח, לפי הצורך. כאשר המדינה מתנגדת, יש להתמודד עם נימוקיה לגופם ולהציג מענה לסיכון הנטען.

מידע מודיעיני והערכות מסוכנות

מידע חסוי עשוי להשפיע על ההחלטה גם כאשר אינו נמסר במלואו לאסיר. הייצוג כולל בקשה לקבלת החומר הגלוי או תמצית שניתן למסור, ובחינת עדכניות המידע והמשקל שניתן לו. ניתן להעלות טענות במסגרת מנגנוני הביקורת הקבועים בחוק, אך אין בכך הבטחה לחשיפת חומר חסוי.

הפקעת רישיון אסיר

בשחרור על תנאי האסיר מרצה את יתרת התקופה מחוץ לכלא, בכפוף לתנאים שנקבעו ברישיון השחרור. הפרת תנאי, הפסקת טיפול או טענה לביצוע עבירה נוספת עלולות להביא לבקשה לביטול השחרור המוקדם ולהשבה למאסר. יש להבחין בין הפרת תנאי שחרור לבין עבירה נוספת בתקופת התנאי: הוראות החוק ושיקול הדעת אינם זהים בשני המצבים.

הפקעת רישיון אסיר היא ביטול השחרור על תנאי. במסגרת ההליך נבדקים האירוע הנטען, הראיות, תנאי הרישיון וההסבר להפרה. ניתן להתנגד לבקשה ולהעלות טענות להמשך השחרור, לשינוי תנאים או להיקף הביטול, ככל שהמסלול החוקי מאפשר. אין להתעלם מזימון לדיון או לשנות תנאי רישיון באופן עצמאי.

השגה על החלטה וייצוג המשרד

על החלטת ועדת שחרורים ניתן להגיש עתירה לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, במסלול המיוחד הקבוע בחוק. גם החלטות היחידה למאסרים קצרים כפופות למסלול ביקורת ייעודי. יש לבדוק מיד את ההחלטה, הסמכות והמועד המתאים; בקשה לבחינה חוזרת של ההחלטה אינה תחליף להגשת הליך משפטי במועד.

בעלת המשרד התמחתה בפרקליטות מחוז מרכז וצברה ניסיון בייצוג בהליכים בפני ועדות שחרורים, לרבות שחרור מוקדם והפקעת רישיון אסיר. כיום משרדנו מייצג אסירים ומלווה את משפחותיהם בהכנת הבקשות, בייצוג בדיונים ובהגשת השגות בהליכים המתאימים. כל מקרה נבחן על יסוד מסמכיו.

בהליכי שחרור מוקדם חשוב ייצוג בידי עורך דין הבקיא בדיני השחרור ובעל ניסיון בעבודת ועדות השחרורים. היערכות חסרה, תכנית שאינה מתאימה או התעלמות מתנאי הרישיון עלולות לפגוע בעניינו של האסיר. בחינה מוקדמת של החומר ושל הסיכונים מאפשרת להיערך באופן ענייני לדיון.